东北国企如何改革脱困 中国一重的经验可以复制(4)

比如，一重分四批把200名80后“继任者计划”成员送到北科大脱产培训，把中层干部送到中央党校、国家行政学院和清华学习，接触最前沿的管理理念。江仲参加了清华大学的培训，用他的话说，“大饱耳福，大开眼界。”

轧电制造厂机加二班经理孙波在北京培训期间，参观了西山无名烈士纪念广场，了解了上世纪50年代，牺牲在台湾的大批隐蔽战线无名英雄事迹，“对我的触动非常大，激发了我的斗志。回来后，我向大家讲述之后，很多同事感动得掉下了眼泪，对班组的生产促进作用很明显。”

对此，刘明忠表示，，开放带来进步，封闭必然落后。“一重要实现全面振兴发展，必须加快实施开放协同发展战略，走出东北，走向世界。”

第五章 前路漫漫

当前，一重的扭亏脱困已取得了阶段性成果。除了前文提到的经济指标变化之外，最重要的是员工的生活质量和精神面貌有了明显改善。

《国资报告》在一重采访时注意到，一重大门前的停车场上，停得满满的，来晚了就没地方停车。

富拉尔基房价不高，基本不到四千。现在一重的不少技术工人一年能拿到十万，三四年的收入就能买到一套很不错的房子。员工们工作热情高涨。

在此基础上，一重提出了新的奋斗目标：到“十三五”末，实现营业收入300亿元，利润5亿元，职工人均收入年增长7%，进入中国企业500强；到“十四五”末，把中国一重建设成为具有全球竞争力的世界一流企业。

习总书记视察一重时，一重人喊出了“装备中国、走向世界”的响亮口号。总书记的重要指示，进一步激发了一重人干事创业的热情。

比如，重型装备制造厂共产党员连守杰说，在今后的工作中，要以此为动力，将30多年加工操作经验传授给更多职工，为一重实现高质量发展贡献全部力量。

不过，应该看到，制约一重发展的诸多不利因素并未彻底根除，一重仍处在爬坡过坎的关键阶段，实现这样的高质量发展目标并非易事。

为此，刘明忠提出，一重要打响三场攻坚战：首先是作风建设攻坚战，要把思想解放继续推向深入；其次是防范风险攻坚战，其中最重要的是防范产品质量风险；三是继续打好脱困振兴攻坚战，常抓不懈。

按照规划，下一步，一重将以科技创新引领全面创新发展，向科技进步、管理提升、商业模式创新要效益，梳理优化产业链、全面提升价值链、重点抓好创新链三个链条。按照建立现代企业制度的要求，推进治理规范化、职能层级化、业务市场化、管理精细化四个目标，大力发展平台经济、共享经济、智能经济，推进“双创”工作上水平，打造“小核心、大平台、精协作、轻资产、聚人才”的集团化管控模式。

一流的企业需要一流的人才。对于一重而言，如何聚集更多优秀人才是下一步改革的重点任务。

为此，一重制订了“十三五”人才计划，制订了“千人计划”和“继任者计划”，要实施外部引进和内部培养“双轮驱动”，用好高精尖人才和适用人才“双轨并行”的渠道。

由于总部地处偏远，一重的校园招聘并不顺畅，去年只招聘了三十多名大学生。为了解决企业快速发展的人才缺口问题，一重开始引进在职人才，比如2017年铸铁轧辊厂就通过市场化招聘引进了5名班组长。

刘明忠表示，一重人的用人理念已经发生了变化，“不求我有，但为我用”，建立了与外部人才密切交流沟通的新机制。

当然，一重重视的不止技能人才。包括管理人才、党务人才在内的多种人才都是一重追求的目标。刘明忠说，“管理、党务人才都要有工匠精神，具有工匠精神的人才队伍健全、壮大了，企业的发展就有希望。”

对话刘明忠：一重的改革脱困经验可以复制

改革开放之初，打破平均主义，实施按劳分配，成为市场经济在中国萌发的伊始。但遗憾的是，40年来，一些国企仍然存在平均主义、大锅饭的现象，严重制约了国企干部职工改革创新的积极性。

今年是中国改革开放40周年，作为这一段跌宕起伏、波澜壮阔历史征程的亲历者、参与者，刘明忠在接受《国资报告》采访时表示，改革是决定当代中国命运的关键一招，也是化解一重困境的关键一招。

一重脱困后，多家东北国企乃至一些央企频频来此调研，希望从一重的改革经验中寻找解决自身问题的答案——实际上，一重遇到的问题是老问题，釆取的办法也不是新办法——改革开放40年来的探索，已经为国企改革提供了足够的且行之有效的改革思路和具体办法。

用刘明忠的话说，“一重的改革办法都是现成的，只要下定决心搞，没有搞不成的。”

一段时间以来，整个东北经济出现了明显的下滑态势，尽管国家和地方开展了新一轮的东北经济振兴，但整体效果并没有达到理想状态。在您看来，包括中国一重在内，东北老工业基地出现问题的原因究竟是什么？

刘明忠：以中国一重为代表的东北老工业基地振而难兴，原因是多方面的。比如，企业市场化水平低、产业结构不合理、科技创新水平不高、体制机制落后、股权结构单一等等。但最根本的原因在头脑里，在思想上。

2016年5月，习近平总书记在考察黑龙江时强调：东北发展，无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。总书记这一论断，为东北经济振兴和老工业基地和改革发展指明了方向。

思想决定思路，观念决定出路。思想解放的程度有多深，发展的舞台就有多大。解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关，没有解放思想就没有改革开放，不继续解放思想就很难实现全面振兴。因此，我来到一重后，首先提出，必须以解放思想扫除发展障碍，以观念突围开辟发展空间，打好深化改革“耕心战”。

解放思想听起来比较抽象，您能否说一下，一重的解放思想具体内容是什么？

刘明忠：东北是最早进入计划经济的地区，也是最晚退出的地区。由于长期受计划经济体制的影响，东北经济缺市场经济的魂，缺市场经济的根。要扭转这一局面，就必须抓住最主要的矛盾，咬定市场化目标不放松，让市场在资源配置中起决定性作用。

市场化改革千头万绪，但是历史证明，改革往往要从收入分配领域开始，从选人用人开始，所以一重紧紧抓住三项制度改革这一“牛鼻子”，针对顽疾真下猛药，真刀真枪地改，使得一重的选人用人和收入分配更加贴近市场，发生了明显的向好变化。

正如您所说，市场化改革千头万绪，那么一重的改革是按照怎样的逻辑推进的？

刘明忠：我们是先做顶层设计。党委牵头制定的“十三五”规划中对于改革思路、步骤都做了安排。实施过程中，一重分步推进，系统把握，做到一个前提、打好一个基础、采取一个办法、抓住一个关键、形成一个机制，实现改革“一子落，满盘活”的效果。

做到一个前提，即精简机构、压缩定员、分流安置。值得一提的是，一重是从干部开始着手，确保改革过程公开透明，同时做好了分流安置方案，所以安置过程中无一起闹访上访事件发生。

打好一个基础，即解决好厂办大集体改革、三供一业分离等历史遗留问题，目前该工作已进入全面收尾阶段。

采取一个办法，即市场化选聘与契约化管理办法，坚持把党管干部人才原则与市场化选聘相结合，实行“全体起立”，有效激发了各类干部职工凭本事、靠业绩干事创业的内生动力和活力。

抓住一个关键，即深化薪酬分配制度改革，推行差异化薪酬，坚持向营销、高科技研发、苦险脏累差、高级管理、高技能五类人员倾斜。

形成一个机制，即通过全面推行岗位合同、劳动合同制度，以劳动合同解决身份问题，以岗位合同解决能力和业绩问题，形成“岗位能上能下、人员能进能出、收入能增能减”和“岗位靠竞争、收入凭贡献”的市场化选人用人机制。

通过抓住主要矛盾，使一重发展活力、动力得到了有效激发，构建了企业与职工利益共同体、事业共同体、命运共同体。2017年，在岗职工年人均收入增长7%以上，2018年力争通过进一步改革，实现9%以上增长目标。

加强党建是党的十八大以来对国有企业提出的重要任务。一重如何看待党建与改革的关系？

刘明忠：党的建设是国有企业的“根”和“魂”，同时也是企业改革发展的政治保障。在一重，党建目标和企业改革发展的目标是一致的，也贯穿到了一重改革发展的全过程，成功开辟出一条具有一重特色的改革道路。

从改革顶层设计上，充分发挥公司党委的领导作用，成立以党委主要领导为组长的深化改革工作领导小组，在每年度党建工作会上，对全年改革工作进行安排部署，有效指导年度改革工作。

从改革措施落实上，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。比如，一重解放思想大讨论时，主要载体就是公司244个党支部、424个班组、4018名党员，从而实现了8600余名职工无死角、全覆盖；一重的各项具体改革举措出台后，尤其是涉及到富余人员分流、厂办大集体改革等敏感领域，也是通过党组织的充分宣贯，有效统一了思想，凝聚了改革共识。

同时，一重也把加强党建作为改革的重要内容，要通过改革进一步明确党在国企的领导地位。一方面，通过引入225体系，使得党建工作可考核、可量化；另一方面，把改革任务完成情况与评选四好领导班子、四强基层组织、四优共产党员紧密挂钩，让党员全方位参与到改革之中，使得党建工作融入中心，解决了党建工作边缘化的问题。

短评：国企改革呼唤企业家精神

当前正是中国经济进入高质量发展的关键阶段，在此过程中，国有经济应该也必须发挥引领作用。

但是，应该清醒地认识到，我国国企的发展阶段并不一致：其中一些己具备与世界优秀企业同台竞技、一较长短的能力；有一部分国企受行业周期上升因素的影响，不适应市场要求的各种问题被暂时掩盖，但矛盾早晚会爆发；还有少部分国企尚处在机制僵化、严重亏损的爬坡阶段。

显然，后两类国企是肩负不了新时代赋予的新任务的。对他们来说，把握新一轮国企改革的难得契机，消除企业内部不适应市场变化的各种因素，成为当前的紧迫任务。

推进改革靠谁？应该说，优秀企业家是国有企业乃至一个国家宝贵的财富，在国有企业改革发展进程中发挥着重要作用甚至是关键作用。

改革开放40年，有的企业之所以搞得好，就是因为拥有一批又一批对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的企业家；反之，当企业家因循守旧，或者胡作非为时，企业发展必然会出问题。

对此，一位国企负责人提出，企业家是创新、改革的最重要主体，持续改革、持续创新，只有企业家能做到，“只有认识到这一点，才能找到改革的着力点。”

不过，在国有企业发展尤其是改革的过程中，企业家往往承受着巨大的压力。因为改革一定会触动一部分人利益，尤其是涉及到上万人的富余职工分流和大集体职工安置，尽管大多人支持改革，但必然有人不满。“不说别的，个别人老写信告状也受不了，一有人告状就得向上级写材料说明情况，五次三番，不胜其烦。”

正是基于这样那样的顾虑，出现了一些企业家不敢改、不愿改的现象。

但刘明忠没有退缩。他表示，作为企业家，要敢为天下先，不被眼前困难所吓倒，不被短期利益所诱惑，“只要是为大多数人谋幸福，就没什么可怕的。要有定力，思前想后就坏了。”

当然，要想更好地激发更多企业家投身国企改革事业的积极性，仅靠企业家们自身的觉悟是远远不够的。这需要相关部门为敢干事的企业家撑腰打气，鼓劲加油。

正因为如此，日前下发的《中央企业领导人员管理规定》提出，对敢于负责、勇于担当、善于作为、业绩突出的中央企业领导人员，应当及时提拔重用；要建立维度明确的容错条件，引导中央企业领导人员争当改革的促进派、实干家。

《规定》还提出，要坚持物质激励与精神激励相结合、短期激励与任期激励相结合，激发企业领导人员创新活力和创业动力，从而营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚氛围。

可以相信，随着《规定》的落实，更多国有企业家将放下思想包袱，一批勇担当、善作为、有实绩的企业家将脱颖而出，掀起国有企业改革、发展、创新的新高潮。

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